国土空间规划是国家空间发展的指南，是各类开发保护建设活动的基本依据。

近日，新乡市国土空间总体规划（2021-2035年）经河南省人民政府批复后正式印发实施，《规划》共十五章56节，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划首次实现了“多规合一”。

规划范围

本规划范围包括市域和中心城区两个层次。市域规划范围为新乡市行政辖区内的陆域空间，包括所辖红旗区、卫滨区、凤泉区、牧野区、新乡县、获嘉县、原阳县（含平原示范区）、延津县、封丘县、卫辉市、辉县市和长垣市。中心城区规划范围为东至友善路，南至金融路（S311），西至卫滨区界，北至滨河路。

规划期限

规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。

城镇空间格局

规划至2025年，新乡市常住人口达到650万人，城镇人口424万人，城镇化率为65%。规划至2035年，新乡市常住人口达到707万人，城镇人口530万人，城镇化率为75%。

中心城区发展方向

东强、南融、西提、北治、中优。其中主要方向为向南和向东。

东强：做强做大东部区域，以高端制造、科技研发、现代金融等产业为主，打造产城融合综合示范区。

南融：坚定南向发展战略，加快中心城区与新乡县、中原农谷核心区（平原示范区）融合发展，聚焦科研创新和高端智造，打造科技创新高地和产城融合创新先行区。

西提：重点推进铁西片区城市功能提升，空间提质。以“两场一园”搬迁为契机，挖掘现状存量资源，全面补齐基础设施和公共服务设施短板，打造品质宜居示范区。

北治：依托凤泉区生态禀赋和环境资源，推动文化、旅游、康养等业态深度融合，打造绿色生态示范区。

中优：进一步优化城市空间形态和功能结构，重点疏解老城区功能，提升居住环境和公共服务品质，依托千年运河文化优势，打造活力宜居的人文魅力区。

中心城区形成“中心引领，双轴带动，八区协同”的空间结构。“中心”指城市公共服务中心、老城文化商业中心、东部产城融合服务中心和南部科技创新中心。重点培育东部和南部副中心。

其中，“双轴”指金穗大道-平原路综合服务轴和新中大道科技创新轴。“八区”指新东片区、经开片区、南部片区、铁西片区、中心片区、老城片区、凤泉片区和牧北片区。

区域城市功能

1.建设以产城融合、先进制造为特色的新东片区

新东片区包括京港澳高速以东、百惠街以西、宏力大道以南，南环路以北的范围。新东片区是新乡市向东拓展的重点区域，是城市的产城融合服务中心。围绕数字经济、光电信息等新兴产业，培育产业集群，推动优势产业特色化升级、新兴产业高端化突破。加快高铁东广场、人才社区、四馆一中心（市图书馆、美术馆、科技馆、文化馆、融媒体中心）等重点项目建设，集聚专业化的科技人才，营造高品质的生活环境，打造多元化的产城融合综合示范区。

2.建设以先进制造、开放型经济为特色的经开片区

经开片区包含百惠街以东、友善街以西、S307以南，科隆大道以北的范围。重点发展纺织服装、装备制造、信息通信等产业集群，打造先进制造业基地和产城融合示范区。围绕平原湖建设片区产业服务中心，完善高品质商业、商务和居住配套，增强综合服务配套能力。

3.打造以科技创新和高端制造为引领的南部片区

南部片区包含黄河大道以东、新东大道以西、南环路以南，金融路（S311）以北的范围。推进城市向南发展，发挥高新区优势，突出高端制造、生命科学、智能创新、综合服务职能，瞄准教育科研、现代高端制造、生物医药、航天科技、大数据集群、新能源汽车制造等产业类型，梯度培育“专精特新”企业，打造创新高地和产城融合创新先行区。

4.打造以城市更新、生态宜居为特色的铁西片区

铁西片区包含西环路以东、京广铁路以西、北环路以南，南环路以北的范围。推动铁西片区城市功能提升，推动陆航片区、卫源湖等重点更新区域建设，突出城市服务集聚、文化交流展览、休闲生活功能。结合卫源湖生态旅游节点，增强公共空间活力。

5.打造以综合服务和现代居住为重点的中心片区

中心片区包含新飞大道以东、东环路以西、北环路以南，南环路以北的范围。突出行政办公、公共服务、商业商务和现代居住等功能，重点推进高铁西广场、大学城、河师大、定国湖、电波科技城等重点区域建设，打造综合服务片区。

6.打造以特色商业和运河文化为特色的老城片区

老城片区包含京广铁路以东、新飞大道以西、北环路以南，南环路以北的范围。强化商业活力、历史文化、城市公共活动职能，结合城市更新，重点推进四中小北街、政工里水泵厂、原橡胶厂、原型钢厂等区域城市更新，提升人居环境品质，打造以大运河文化为特色的活力商业区、人文魅力区。

7.打造以生态康养和文化旅游为特色的凤泉片区

凤泉片区包含龙潭路以东、新中大道以西、南水北调干渠以南，耿黄大道以北的范围。片区定位为中心城区后花园，承担区域休闲度假、文化康养、滨水居住功能，利用凤泉湖、新植物园、共产主义渠、南水北调干渠等生态资源打造高品质生活区和休闲游憩地。

8.打造以高端居住和绿色能源为特色的牧北片区

牧北片区包含牧野大道以东、东环路以西、环湖南路以南，北环路以北的范围。突出千年运河文化底蕴和凤泉湖景观，打造集“一流生态环境、一流配套服务、一流品质居住”于一体的运河水岸花园。依托物理与化学电源产业园，加快推进新技术转化，打造绿色能源高地。

住房保障

完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应及保障体系。按照“应保尽保、职住平衡、交通便利、设施齐全”的原则，规划中心片区、新东片区、经开片区、铁西片区为保障房建设重点区域。中心片区结合高铁西广场改造、大学城建设等重点项目，配套建设保障房；新东片区、经开片区结合就业岗位，加大保障房建设力度，推进产城融合；铁西片区结合陆航片区、卫源湖等重点区域城市更新工作，积极推进保障房建设。

严格控制老城片区内的居住用地供给，新增居住用地供给优先向新东片区、经开片区和南部片区等重点产业发展片区倾斜。着重利用存量资源发展租赁住房，实现城市空间疏密有度和宜居宜业发展。

公共卫生服务

加快推进市妇幼保健医院、市儿童医院建设，完成中医院门诊综合楼项目，卫滨区、牧野区、红旗区、高新区新增5处区级综合医院，全面提升公立医院综合服务能力。支持医养结合健康服务业发展。

绿地与开敞空间

统筹推进郊野公园、综合公园、社区公园、专类公园、“口袋公园”、小微绿地等各类公园绿地建设。城市新区重点建设完整的公园体系，老城区结合城市更新，大力推进社区公园、游园、“口袋公园”小微绿地建设，社区公园规模宜大于1 公顷，游园充分利用零散地块、闲置地、边角地等，满足居民游憩休闲、运动健身、儿童娱乐等日常生活需要。

多层级轨道交通线网

高速铁路在现状京广高铁、济郑高铁的基础上，规划新增新菏高铁。同时，为填补豫东地区间铁路建设的空白，连接陇海、京广、宁西铁路等重要干线通道，打造京九铁路复线，规划新增一条南北纵向的濮潢铁路。

规划新焦城际、焦林城际、新开城际、郑新鹤城际，形成“一横三纵”城际铁路网格局。

加大跨黄河南北通道建设力度，加快推动郑州市至辉县市高速、郑州市至新乡市高速、郑新快速路等跨黄河通道项目建设，加密过河连接通道，加强跨市域道路衔接。

规划实施郑州都市圈轨道交通S3、S4线新乡段，加强郑州市至新乡市的轨道交通联系。加强东部县（市）与郑州市中心城区交通联系，规划新增市域铁路连接线-长平市域铁路，串联长垣市、封丘县、延津县、原阳县，并在原阳县与郑州都市圈轨道交通S3线原阳支线相接。

为充分融入郑州都市圈通用机场群，保障交通重大战略实施和区域协调发展，加快新乡市民用运输机场前期工作。规划在提升完善现有通用机场功能的基础上，新增三处通用机场。

推进郑新一体化

深度融入郑州都市圈战略，发挥中心城区在市域协同布局中的统筹引领作用，着力构建“一轴两翼一组团”空间布局。加快郑新两地生产、生活、生态功能一体化，提高郑新两地通勤效率，探索推进教育、医疗等政策同城化，积极争取郑州教育、医疗等优质公共服务资源有序向新乡市延伸，不断完善和扩大郑新一体化日常生活圈。

立足黄河滩区、大运河、南太行等生态资源优势，加快郑新两地沿黄生态、文化旅游、健康养生等产业联动发展，谋划建设一批体现发展质量内涵、提升群众生活品质的展览馆、文化馆、博物馆、文化体育公园、中医康养基地等设施，打造郑州都市圈健康养生休闲基地。

全力做好中心城区与平原示范区之间 40 公里区域空间谋划布局，推动平原示范区与郑州全方位对接、同城化发展。加强平原示范区与郑州市规划层面的对接，加快形成无缝衔接一张图，打造郑新一体化“桥头堡”。

结语

新乡市国土空间总体规划（2021-2035年）是未来一个时期空间发展的指南、可持续发展的蓝图，未来的新乡必将给我们更多惊喜，一起期待吧！